Заказчики часто ждут от охраны того, что закон ей не разрешает: «досмотреть сотрудника», «не выпускать, пока не разберёмся», «пробить человека по базе». А иногда, наоборот, не знают, что охранник вправе не пропустить машину без документов. Разберём по 427-ФЗ «О частной охранной деятельности», где проходит граница.
Охранник - не полицейский
Законы о статусе сотрудников правоохранительных органов на частных охранников не распространяются (ч. 3 ст. 3 427-ФЗ). Охраннику прямо запрещено осуществлять полномочия должностных лиц правоохранительных и иных государственных органов (п. 2 ч. 1 ст. 9). Расследовать, допрашивать, обыскивать - задачи полиции, а не охраны.
Своими правами охранник пользуется только в рабочее время, при выполнении трудовой функции в ЧОП (ч. 2 ст. 12). Его конкретные действия на объекте определяет должностная инструкция (ч. 1 ст. 15). Её экземпляр подаётся в Росгвардию вместе с уведомлением о начале охраны (ч. 2 ст. 15).
Правила объекта устанавливает заказчик
Пропускной и внутриобъектовый режим - это порядок, который устанавливает заказчик. Он не должен противоречить закону, и его доводят до работников и посетителей (пп. 1 и 9 ст. 2). Информация о режиме и правилах допуска размещается до входа на объект так, чтобы её было видно днём и ночью (ч. 3 ст. 10).
Охранник следит за соблюдением этих правил. Его требования по режиму обязательны для работников и посетителей объекта (ч. 7 ст. 15). Поэтому чем точнее прописаны правила, тем меньше споров на проходной.
Что охранник вправе делать на КПП
На объекте с пропускным режимом охранник может (ч. 6 ст. 15):
требовать соблюдения пропускного и внутриобъектового режима;
не пропускать людей, машины и имущество без документов, которые дают право на вход, въезд, внос или вывоз;
осматривать въезжающий и выезжающий транспорт, а также вносимое и выносимое имущество, в присутствии водителя или сопровождающего;
пресекать неправомерные действия работников и посетителей и удалять нарушителей за пределы объекта;
содействовать правоохранительным органам.
Важная деталь: предъявлять машину или вещи для осмотра человек не обязан. Но если он отказался, охранник вправе его не пропустить или не дать вывезти имущество (п. 3 ч. 6 ст. 15).
Задержание: когда можно и что дальше
Охранник может задержать человека, который посягнул на охраняемый объект или нарушает режим, если в его действиях есть признаки преступления или административного правонарушения. После этого задержанного нужно незамедлительно передать в полицию (ч. 3 ст. 15, п. 3 ст. 26). Держать человека «до выяснения» без таких оснований закон не позволяет.
Сила и спецсредства - только по закону
Физическую силу охранник применяет в тех же случаях, что и спецсредства (ст. 22). Например, при отражении нападения на самого охранника, угрожающего его жизни и здоровью (п. 1 ч. 1 ст. 23), или при задержании лица, застигнутого при совершении преступления или административного правонарушения на объекте и пытающегося скрыться либо оказывающего или намеревающегося оказать вооружённое сопротивление (п. 3 ч. 1 ст. 23). Наручники допускаются только в двух случаях (п. 2 ч. 2 ст. 23): при таком задержании (п. 3 ч. 1 ст. 23) и при передаче задержанного в полицию или его охране, если он сопротивляется, угрожает причинить вред окружающим или себе (п. 4 ч. 1 ст. 23). Если наручников нет, допускаются подручные средства связывания. Перед применением силы охранник должен предупредить, стремиться к минимальному ущербу и оказать пострадавшему первую помощь (ч. 7 ст. 21). За превышение полномочий наступает ответственность (ч. 9 ст. 21).
На мероприятиях - свои правила
При обеспечении порядка на мероприятии охранник контролирует вход и размещение гостей, ограничивает проход в зоны, которые определил организатор, и требует соблюдать правила (ч. 10 ст. 15). Осмотр людей и их вещей на входе проводится только совместно с сотрудниками Росгвардии или полиции. Того, кто отказался от осмотра, можно не пустить (п. 3 ч. 10 ст. 15).
Чего охранник делать не вправе
Запреты перечислены в ч. 1 ст. 9 427-ФЗ. Главные для заказчика:
собирать сведения о личной жизни, политических и религиозных убеждениях людей;
использовать методы сыска;
выходить за пределы полномочий с нарушением прав граждан;
разглашать сведения об объекте без согласия заказчика;
вводить заказчика в заблуждение по вопросам своей работы;
скрывать от правоохранительных органов информацию о правонарушениях;
работать без личной карточки или без статуса частного охранника.
Мешать законным действиям полиции и проверяющих охраннику тоже запрещено (ч. 9 ст. 15).
Как отличить настоящего охранника
Охранник работает в форме, по которой видно, какому ЧОП он принадлежит, если договор не предусматривает иное (ч. 7 ст. 10). Форма не может быть похожа на полицейскую или военную (ч. 8 ст. 10). По требованию полиции и проверяющих, а также любого человека, к которому охранник обращается, он обязан показать удостоверение частного охранника и личную карточку (ч. 11 ст. 15). Удостоверение выдаёт Росгвардия на пять лет (ч. 1 ст. 13). Раз в год охранник проходит медосвидетельствование с тестом на наркотики и психиатрическим освидетельствованием (ч. 6 ст. 12).
Что это значит для вас как заказчика
Не просите охрану о том, что закон запрещает. Ответственность за превышение полномочий ляжет на охранника, а споры и жалобы - на ваш объект. Лучше вложить время в правила режима и инструкцию: кто и по каким документам проходит, что можно вывозить, кому звонить при нарушении. Что прописать в договоре, разобрано в статье о договоре на охранные услуги. Как проверить сам ЧОП - в статье как выбрать ЧОП в Челябинске.
Частые вопросы
Может ли охранник проверить сумку сотрудника на выходе? Он может предложить показать выносимое имущество. Показывать не обязательно, но при отказе охранник вправе не выпустить вещи с объекта (п. 3 ч. 6 ст. 15 427-ФЗ). Человека отпускают, если нет оснований для задержания.
Может ли охранник не выпускать человека с территории? Только если задерживает его при признаках преступления или административного правонарушения. Задержанного нужно незамедлительно передать в полицию (ч. 3 ст. 15).
Кто отвечает, если охранник превысил полномочия? Сам охранник несёт ответственность, установленную законом (ч. 9 ст. 21). Порядок возмещения ущерба заказчику ЧОП прописывает в договоре (ч. 6 ст. 8).
Можно ли охраннику смотреть камеры заказчика? Закон разрешает наблюдение за помещениями объекта на условиях заказчика (ч. 2 ст. 10). Если на объекте ведётся видеонаблюдение, об этом нужно предупредить информацией до входа (ч. 3 ст. 10).
Нужна охрана с понятными правилами
Работаем в Челябинске, Копейске, Коркино, Миассе. Оставить заявку или посмотреть охрану предприятий.